大厂医保局:干部身心“沉”下去 群众满意“浮”上来

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秦皇岛港动力煤山西优混价格跌至785元/吨,自2011年11月中旬其创出本轮价格新高860元/吨后已累计下跌75元/吨,跌幅为8.72%。

这个过程,急功近利要不得。从双方的角度看,各自的立场并没有问题,但如果从更宏观的角度来审视,这样做的后果一是破坏了资源,二是破坏了环境,三是破坏了市场。

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西部省区需要发展,资源正是其很好的资本。作为新兴的资源产区,如何避免重蹈一些老矿城的覆辙,当是新疆的重要课题。今年1月,有记者来到准东,见到的只是简单的挖煤、卖煤,这片蕴藏着丰富宝藏的荒漠,还没有发展成资源转化的基地,却先沦落为廉价售卖煤炭的集市。然而,受制于政策、区位、交通、经济发展水平等因素,煤炭及煤炭下游产品的市场并未成熟,这造成了很多企业对煤炭资源的圈而不采,影响了所在地的收益。新疆是颗明珠,但这颗明珠还需要打磨。

尽管开发势头挺好,但这片热土传来的并非都是好消息而商贸产业则创出了万家乐和述圣孔膳两个山东省服务名牌。2011年五大发电集团煤炭产量达2.26亿吨,今年煤炭板块仍是其投资和推进的重点。

华能集团提出,今年要提高煤炭、金融、科技等产业的效益贡献度,计划完成煤炭产量6670万吨,积极开发有效益的煤电基地、煤电一体化和煤电联营项目,努力提高产业协同水平,进一步提高煤炭产业的保障能力和电煤运输能力。2011年,华能集团新增煤炭产能405万吨,煤炭总产能达到6817万吨,同比增长6.3%。华能集团截至2011年底,境内外全资及控股电厂装机容量达到1.2538亿千瓦,同比增长10.5%由于煤炭价格存在季节性波动,预计短期内焦煤价格跌幅在5%以内,全年焦煤价格在上下5%的幅度内运行。

煤炭产量增速8%,新增产能3亿吨左右,煤炭总供给41亿吨,新增供给3.2亿吨,不考虑运输瓶颈制约,煤炭供需趋于平衡。个股选择侧重动力煤公司、低PE和外延扩张的公司。

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首选动力煤公司,重点关注动力煤龙头公司中国神华;外延扩张的公司:郑州煤电和靖远煤电;低PE公司兰花科创以及资产注入预期明确的公司,大有能源和潞安环能等。动力煤价格政府实施限价,合同煤涨幅5%,秦皇岛5500大卡限价800元/吨。风险2:煤炭需求基于宏观数据而测算,如果经济增长预测未能达到预期,则影响煤价的判断。煤企签订的动力煤合同价名义涨幅5%,市场煤价涨幅10%;炼焦煤价格预计短期内跌幅不超过5%。

风险因素:风险1:十二五节能减排,全国万元国内生产总值能耗下降16%,折合煤耗降幅24%,年均降幅5.4%。煤电企业通过降低热值或捆绑销售,即合同煤涨幅5%同时捆绑市场煤涨幅10%达到涨价目的。不考虑运力制约,煤炭供需基本平衡。2012年煤炭需求增速放缓至10%,需求总量41亿吨,增量3.4亿吨,其中火电煤耗增速下降3个百分点,钢铁煤耗增速下降4个百分点,动力煤需求好于炼焦煤

甘肃省在其去年末的专题会议上明确表示,在不能确保电煤均衡有序供应时,将暂停煤炭出省。1月,湖南省电网统调水电发电量同比减少35.7%,短期内水电难以正常发力,而日平均用电量同比增长26.7%,而其水电、火电装机不配套,造成电煤消耗大大增加,日均消耗10万吨以上。

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事实上,湖南已不是第一个推出电煤价格临时干预令的省份,在此之前,云南、安徽、陕西、四川等多个内陆省份相继出台针对本省的电煤价格临时干预政策。不得采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相涨价。

湖南省就已根据其今年1月份的电力供需形势预判出该省全年电力供应形势不容乐观。华能技术经济研究院的分析结论表明,今年抑制和推动煤价上涨的因素同在。而 山西省也试图控制煤炭总产量,以实现限产保价的目的。除干预令外,各省又隐约推出额外条款,限制电煤出省,以预防可能出现的电煤供应紧张。主要规定今年年度合同价格由供需双方在涨幅不超过去年电煤合同价(有多个合同价的,按平均合同价计算)的5%范围内协商确定,调煤保电任务以外电煤价格,不超过去年的实际平均 结算价格。涉煤基金老路被堵额外条款限煤出省就国家发展改革委出台的电煤价格临时干预政策来看,其目的不仅要对合同煤价和市场煤价进行限制,还要全面清理整顿涉煤基金和收费,以降低煤炭企业经营成本,促进煤炭市场的顺畅流通。

对违反规定的煤炭、电力企业,要依法没收违法所得,并处以违法所得5倍以下罚款。能源大省的暗度陈仓让其他省份不得不提前做好准备,以防可能出现的电煤供应紧张,增设额外条款。

不得降低电煤合同兑现率、高价搭售市场煤。就在湖南省决定对电煤在全省范围内实施临时价格干预措施前不久,湖南省领导在全省电煤保电工作会议上表态,鼓励煤矿企业向电厂直供电煤,鼓励发电企业设点集中收购电煤。

从内蒙古自治区领导的公开表态以及《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》中可以清晰地看到,内蒙古今后将把煤炭年生产规模控制在10亿吨以内,但根据内蒙古自治区煤矿安全监察局发布的调度数据,去年内蒙古煤炭产量达到9.9亿吨,也就是说,十二五期间,内蒙古煤炭年产量基本上没有了增长空间。就此分析来看,各地方政府正试图利用行政干预、引导的方式促使当地煤炭企业将煤炭更多地销售给本地的企业,以减少煤炭外流量,保证能源供应。

贵州因去年水电出力不足而出台限煤出省的政策,到目前为止始终未见有松动的迹象。对性质严重、影响较大的典型案件要进行通报批评和公开曝光。要求各煤炭生产经营企业在保证安全的前提下,努力增加煤炭产量。各省份相继出台电煤价格临时干预政策,一方面是按照国家发展改革委的要求而实施的,这些省份的电煤价格临时干预政策,在条款的设置、表述方面与国家发展改革委的电煤价格干预政策基本一致。

各省在本省的电煤价格临时干预政策中,也纷纷明确表态,将取消擅自设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目,但事实上,却又相继推出额外条款,以此来消减因涉煤基金被取缔而加剧煤炭外流的影响。信守合同,保证重点合同电煤的兑现率。

而自去年年末国家发展改革委发文要求对电煤实行临时价格干预政策以来,已有云南、安徽、陕西、四川等多个内陆省份相继出台针对本省的电煤价格临时干预政策,以最大能力保证其省内的能源供应。前不久,中电联就已对今年的电力供需形势发出预警,并对电煤产量、运力、价格等方面提出建议。

而云南省在其电煤价格临时干预政策中声称,将合理确定分地区、分煤种的电煤价格,对电煤价格实行政府指导价管理。多省出台电煤价格干预政策额外条款保本省发展同时或阻电煤省际流通近日,湖南省物价局决定,在全省范围内对电煤实施临时价格干预措施。

没有违法所得或违法所得无法确定的,最高处以500万元罚款。电厂在接收电煤后,须在一个月内结算煤款,不得强行设置中间环节,不得压级压价压量。另一方面,也存在对电力供需形势紧张、电煤价格走势不明的预判和担忧。湖南省物价局除了对煤炭企业进行多方面约束外,还要求该省电网各统调火电企业要采取切实有效措施,积极调煤保电。

多省份紧跟限价令煤价走势不明2月10日,湖南省物价局对外宣称,将根据国家部署,对电煤在全省范围内实施临时价格干预措施,以鼓励煤电双方签订中长期协议,保质、保量购销电煤。此举或造成电煤市场流通不畅。

综合判断,今年国内煤价不会出现大的起落,上涨幅度很可能低于2011年的水平。此外,还要求各产煤市、县价格主管部门要加强监测,按月监测主要煤炭生产经营企业的电煤结算价格、产量、合同兑现率、热值等情况。

安徽省则在其《关于加强电煤价格调控的实施意见》中明确表示,对省内煤炭生产企业要按照 皖煤保皖电、皖电用皖煤的原则优先满足省内发电用煤需要。除国务院批准设立的矿产资源补偿费、省政府依法设立的煤炭价格调节基金外,各地越权或擅自设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目,必须由当地人民政府自行取消。

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